26日，省政府辦正式轉發(fā)了省醫(yī)改辦等八個部門上報的關于加快推進社會辦醫(yī)的若干意見。進一步明確社會資本辦醫(yī)的功能定位，要求加強規(guī)劃引導、放寬準入范圍、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升服務能力、加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新突破，鼓勵社會資本辦醫(yī)。

　　社會資本辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是解決群眾看病難、看病貴問題的重要措施。《意見》明確，鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)，消除制約社會資本辦醫(yī)在觀念上、制度上的障礙。加快推進社會資本辦醫(yī)，有利于解決衛(wèi)生發(fā)展投入不足問題，緩解各級政府財政壓力，促進醫(yī)療服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2020年，樹立一批技術能力強、服務質量好、社會信譽高、在全國有影響力的醫(yī)療服務品牌，基本形成多元辦醫(yī)格局，全省社會資本辦醫(yī)床位數力爭達到全省醫(yī)院床位數的25%左右。

　　鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構、養(yǎng)老機構、其他社會組織及個人，采取獨資、合資、合作、股份等多種方式辦醫(yī)。鼓勵和支持境外資本在福建省舉辦合資合作醫(yī)療機構，優(yōu)先支持臺、港、澳資本或服務提供者到福建省設立合資合作醫(yī)療機構或獨資醫(yī)院，支持臺、港、澳醫(yī)師到福建省短期行醫(yī)；對已取得祖國大陸醫(yī)師資格并定居祖國大陸的臺、港、澳醫(yī)師，參照國民待遇，可在福建省開設個體診所，或以個人名義投資設立醫(yī)療機構。

　　下放各類醫(yī)療機構審批權限

　　福建省規(guī)定，今后社會資本舉辦500張床位以下的醫(yī)院、護理院等由市、縣衛(wèi)計部門審批。醫(yī)療機構設置按審批權限，直接向負責審批的衛(wèi)計部門提出申請，申請人無需逐級申請，需要征求下級衛(wèi)計部門意見的，由審批機關負責征詢。實行屬地管理，各級各類社會資本辦醫(yī)，統一由所在地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)計部門負責執(zhí)業(yè)登記和變更登記。

　　放寬基本醫(yī)療保險定點準入。取消醫(yī)保、新農合定點醫(yī)療機構準入時限。包括社會辦醫(yī)在內的醫(yī)療機構在取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的同時，即可申請醫(yī)保、新農合定點醫(yī)療機構。醫(yī)保、新農合在確定定點醫(yī)療機構時，對符合條件的社會辦醫(yī)療機構，在規(guī)定的時限內辦結，及時納入定點范圍。

　　建立財政資金扶持社會辦醫(yī)機制

　　省級財政對社會力量舉辦的且符合條件的非營利性醫(yī)療機構，設立專項資金在醫(yī)療機構持續(xù)運營、重點專科建設、公共衛(wèi)生等方面進行補助，具體補助標準由省財政廳研究制定。各級政府要安排社會辦醫(yī)專項補助資金，充分發(fā)揮財政資金的支持引導作用，通過項目建設資金補助、一次性開辦補助、床位運營補貼等形式，支持非營利性社會辦醫(yī)療機構的發(fā)展。符合規(guī)定的人才培養(yǎng)、人員培訓、重點專科建設等，在資金分配方面享受公立醫(yī)院同等補助政策。

　　在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產業(yè)供地政策前提下，市、縣人民政府要根據醫(yī)療機構設置規(guī)劃將社會辦醫(yī)所需用地納入土地利用年度計劃，為社會辦醫(yī)儲備用地。對新辦的非營利性社會辦醫(yī)療機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的可以采用劃撥方式供地，也可按協議出讓或租賃的方式取得用地。嚴禁利用社會辦醫(yī)項目圈地、占地，社會辦醫(yī)用地只能用于舉辦醫(yī)療機構，未經批準不得擅自改變用途。

　　全省醫(yī)師將可多點執(zhí)業(yè)

　　社會辦醫(yī)療機構在用水、用電、用氣上與公立醫(yī)療機構同價。社會辦醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)，醫(yī)保、新農合對政府指導價范圍內的診療項目按規(guī)定予以報銷。縣級以上地方衛(wèi)計部門將根據審批權限，向社會發(fā)布轄區(qū)內公立醫(yī)療機構名錄，并依據公立醫(yī)療機構開業(yè)、更名、停業(yè)等變化情況及時進行調整。名錄之外所有醫(yī)療機構均為社會辦醫(yī)，其提供的所有醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)，各地不得以任何方式對社會辦醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格進行不當干預。

　　允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。制定醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)具體辦法，重點明確醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的條件、注冊、執(zhí)業(yè)、責任分擔等有關內容。鼓勵探索區(qū)域注冊和多點執(zhí)業(yè)備案管理試點。多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資質不再與職稱掛鉤，允許醫(yī)務人員在不同舉辦主體的醫(yī)療機構之間有序流動，按規(guī)定進行養(yǎng)老保險轉移接續(xù)，并在人事聘用以及連續(xù)工齡計算等方面探索建立公立和社會辦醫(yī)療機構的銜接機制。為名老中醫(yī)多點執(zhí)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　同時，鼓勵支持公立醫(yī)院醫(yī)師到社會辦醫(yī)多點執(zhí)業(yè)。社會辦醫(yī)可認定為城市醫(yī)院醫(yī)師晉升前基層定點服務的醫(yī)療單位。鼓勵具有醫(yī)療機構管理經驗的社會力量通過醫(yī)院管理集團等多種形式，在明確責權關系的前提下，參與公立醫(yī)療機構管理。