國衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2025〕397號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、疾控局：

 

　　為規(guī)范救護車管理，嚴(yán)厲打擊“黑救護”等違法違規(guī)行為，保障群眾生命健康權(quán)益，按照《院前醫(yī)療急救管理辦法》（國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第3號）等有關(guān)規(guī)定，決定開展非法救護車專項整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、整治范圍

 

　　（一）所有機構(gòu)登記注冊為“救護”類的機動車輛。“救護”類機動車輛指用于日常院前急救、轉(zhuǎn)運傷病員、處理緊急疫情、突發(fā)事件緊急救援現(xiàn)場處置、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、重大活動或特殊事件醫(yī)療保障以及運送血液、疫苗等特殊物品的專業(yè)特種車輛。

 

　　（二）車輛登記使用性質(zhì)不是“救護”，但從事院前醫(yī)療急救和醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運服務(wù)（指由醫(yī)療機構(gòu)提供，需要醫(yī)療支持但不以急救為目的的患者轉(zhuǎn)運服務(wù)）的非法車輛（即“黑救護”）。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救護車清查。

 

　　1.全面清查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際擁有或以本機構(gòu)名義登記注冊的救護車情況，包括已注銷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)名下未注銷的救護車。

 

　　2.全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)掛靠、外包或出租使用的救護車。

 

　　3.地方衛(wèi)生健康行政部門依托“全國救護車動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，與公安交管部門聯(lián)合開展救護車基礎(chǔ)底數(shù)清查工作，并對救護車輛的新增、注銷情況進行實時核查比對。

 

　　（二）加強救護車管理和社會監(jiān)督。

 

　　1.明確責(zé)任主體。配置使用救護車的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是救護車管理的責(zé)任主體，要建立健全并落實救護車管理規(guī)章制度，進行規(guī)范配置，按要求加裝定位裝置。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報廢更新，嚴(yán)禁私自改裝、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、承包給任何單位及個人或挪作他用。

 

　　2.完善規(guī)劃和信息化建設(shè)。地方衛(wèi)生健康行政部門按照轄區(qū)人口數(shù)量、醫(yī)療資源分布狀況、院前醫(yī)療急救任務(wù)量和衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)需求等因素，規(guī)劃急救車數(shù)量。完善信息化建設(shè)，實現(xiàn)對救護車的實時信息核查、定位、跟蹤和調(diào)度，并持續(xù)實時更新救護車動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

 

　　3.落實監(jiān)管。按照“誰發(fā)證誰負責(zé)”的原則，按職責(zé)加強對轄區(qū)內(nèi)登記注冊的救護車（尤其是長期停留在外省、外市的救護車）進行監(jiān)管，重點審核人員資質(zhì)、服務(wù)范圍等內(nèi)容。

 

　　4.加強社會監(jiān)督。在全國救護車動態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上開通面向社會的救護車公開查詢功能；救護車兩側(cè)尾部噴涂二維碼，方便公眾掃碼知曉車輛所屬單位、編號和投訴舉報電話等信息，方便社會監(jiān)督。建立健全救護車服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，不斷提升救護車服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。

 

　　（三）嚴(yán)厲打擊“黑救護”等違法違規(guī)行為。

 

　　1.嚴(yán)厲打擊未經(jīng)登記注冊、不具備醫(yī)療救護資質(zhì)的“黑救護”違法違規(guī)開展救護。

 

　　2.堅決查處救護車亂收費和價格違法行為。

 

　　3.嚴(yán)厲打擊救護車公車私用、違規(guī)使用警燈警報、未執(zhí)行緊急任務(wù)時不按交通信號燈或交通標(biāo)志行駛等違反《道路交通安全法》等情形。

 

　　4.依法依規(guī)嚴(yán)肅處理涉事機構(gòu)及其工作人員。對利用救護車或出租出借相關(guān)資質(zhì)、牌照謀取不當(dāng)利益，與“黑救護”等相互勾結(jié)、出賣患者信息謀利，為“黑救護”提供便利保護的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)單位或個人，相關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)。

 

　　（四）疏堵結(jié)合引導(dǎo)醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運服務(wù)良性發(fā)展。

 

　　各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療資源規(guī)模、患者服務(wù)需求等，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運工作，統(tǒng)籌各類救護車資源，鼓勵、支持社會力量參與醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運。衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，逐步統(tǒng)一全國醫(yī)療照護服務(wù)號碼，建立醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運調(diào)度平臺，規(guī)范機構(gòu)、車輛、人員和運行管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等依規(guī)參與醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運工作，有序化解醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運服務(wù)供需矛盾，滿足人民群眾實際需求。

 

　　無醫(yī)療照護需求的無障礙出行服務(wù)屬于一般轉(zhuǎn)運服務(wù)，由公共交通、商業(yè)出行服務(wù)等社會公益單位和社會力量提供，供群眾按需選擇，市場化運作。

 

　　三、實施步驟

 

　　專項整治活動為期1年。

 

　　（一）自查自糾階段（2025年10月～12月）。各地結(jié)合本地區(qū)實際開展清查工作，完成救護車基礎(chǔ)底數(shù)核查和全國救護車動態(tài)數(shù)據(jù)庫更新，并認真查找自身存在的問題，建立問題臺賬，對自查出的問題進行分類梳理，明確整改重點和責(zé)任部門。

 

　　（二）集中整治階段（2026年1月～6月）。加強監(jiān)督檢查，認真排查收集到的“黑救護”等問題線索，按職責(zé)及時移交相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊“黑救護”及其衍生問題，將線索查辦結(jié)果及時反饋舉報人和線索移交部門。

 

　　（三）總結(jié)階段（2026年7月～9月）。各地全面總結(jié)專項整治工作情況，各省級衛(wèi)生健康行政部門于2026年8月31日前將專項整治工作情況（包括專項整治工作開展情況、取得的成效和經(jīng)驗、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建設(shè)情況等）報送國家衛(wèi)生健康委。

 

　　四、做好組織保障，建立長效機制

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。“黑救護”等違法違規(guī)行為嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序，侵害人民群眾健康權(quán)益，社會關(guān)注度高，各地各部門要高度重視，站在服務(wù)和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確理解和把握本項工作重要意義。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊動員實施，積極穩(wěn)妥落實工作舉措。

 

　　（二）部門協(xié)作聯(lián)動，建立長效機制。衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門對轄區(qū)救護車輛及違法違規(guī)行為開展清查、整治、處理；建立健全救護車服務(wù)投訴處理機制，對無資質(zhì)、非法救護車輛的舉報線索移交相關(guān)部門查辦。公安部門根據(jù)救護車核查結(jié)果及時更新車輛使用性質(zhì)，督促無資質(zhì)的車輛所有人及時拆除警燈警報、消除標(biāo)識；建立無資質(zhì)救護車輛“黑名單庫”，聯(lián)合相關(guān)部門強化路面執(zhí)法；對衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件進行依法立案偵查。交通運輸部門配合相關(guān)部門開展執(zhí)法；受理交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話群眾投訴舉報，如發(fā)現(xiàn)涉及衛(wèi)生健康、公安交管、市場監(jiān)督管理等線索，及時移送相關(guān)部門。市場監(jiān)管部門對價格違法行為及衛(wèi)生健康行政部門認定違規(guī)使用“急救站、急救、救護”等字段的各類經(jīng)營主體依法規(guī)范。中醫(yī)藥主管部門配合相關(guān)部門做好中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)專項整治行動。疾病預(yù)防控制部門負責(zé)依法查處未執(zhí)行傳染病預(yù)防控制措施等違法違規(guī)行為。

 

　　各級衛(wèi)生健康行政部門牽頭建立長效機制，開展突出問題常態(tài)化整治，持續(xù)鞏固提升救護車整治和管理工作成果。

 

　　（三）加強宣傳，推進綜合治理。各地要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進行宣傳，向公眾普及正規(guī)救護車的識別方法，引導(dǎo)群眾主動選擇正規(guī)救護車，暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾舉報“黑救護”等違法違規(guī)行為，及時核查投訴舉報，對核查屬實的依法嚴(yán)肅處理，營造社會共治氛圍。

 

　　整治過程中好的經(jīng)驗做法請及時反饋國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司。

 

　　?國家衛(wèi)生健康委辦公廳? ????公安部辦公廳

 

　　交通運輸部辦公廳 ???市場監(jiān)管總局辦公廳

 

　　國家中醫(yī)藥局綜合司 ???國家疾控局綜合司

 

　　????2025年10月11日